Een begraven verleden. Een onzekere toekomst. Welk pad kiest Hazel?

Londen maakt zich op voor de verkiezingen als het noodlot toeslaat: politicus Richard Hall verdwijnt spoorloos. De partijtop lijkt ten einde raad en vraagt profiler Hazel Kramer om hulp. Na enige aarzeling neemt ze de zaak aan, maar al snel blijkt dat er meer gaande is dan haar verteld wordt. Waarom is de partij zo vastbesloten de politie erbuiten te houden? En waarom komt het voor zoveel mensen eigenlijk wel goed uit dat Hall verdwenen is? Samen met zijn zoon Gabriel gaat Hazel op onderzoek uit, totdat blijkt dat er een nog veel grotere dreiging is: terrorisme.

Hazel en het antiterrorismeteam zetten alles op alles om de stad en zijn inwoners te beschermen en Richard Hall terug te vinden. Principes worden op de proef gesteld en uiteindelijk staat Hazel voor een ultiem dilemma: wanneer heiligt het doel de middelen nog?

In Zonder boete van Dana Smit maakt Hazel zich langzaam maar zeker op voor de grootste zaak uit haar carrière: die van haar eigen verleden.

In Zonder boete gaat bijna de volledige aandacht uit naar profiler Hazel Kramer die van een politieke partij de opdracht krijgt de verdwijning van politicus Richard Hall te onderzoeken. Dat de politie er niet bij betrokken mag worden, terwijl hij al 38 uur verdwenen is, komt haar merkwaardig over. Het wordt door de partijtop goed gepraat in verband met de naderende verkiezingen, omdat ze geen negatieve media aandacht willen. Hazel heeft veel vragen, die gevoed worden doordat de zoon van Hall plots bij haar voor de deur staat, en aangeeft de partijtop niet te vertrouwen. Bij haar onderzoek loopt ze tegen een muur op en besluit na de vondst van een vreemde brief in haar keuken de partijtop hiermee te confronteren. Hun enige antwoord is dat ze hier niets van willen weten en niet onderhandelen met terroristen. Wanneer even later een bom ontploft bij het parlementsgebouw wordt Hazel door haar ex-vriend Adam gebeld en als profiler betrokken bij het antiterrorisme team, dat onder leiding van de eigengereide Noah Taylor staat. Ondertussen wil zij ook nog de cold case van haar vriendin Emilia zien op te lossen om haar schuldgevoelens naar de ouders toe in te lossen, omdat ze deze zelfmoord nooit geloofde en haar vervreemde van haar vrienden. 

Het verhaal wordt verteld vanuit Hazel en is boeiend door de afwisseling tussen heden (Nu) en verleden (Toen). De stukken over Toen leiden wel wat af van de daadwerkelijke verhaallijn over politicus Richard Hall, maar laten stukjes van het verleden van Hazel begrijpen en wat haar drijft. Eigenlijk is Hazel het enige personage dat evolueert, we beter leren kennen en waarom ze zo hangt naar stabiliteit en controle over situaties. Ze onderdrukt haar gevoelens al langere tijd en brengt zichzelf altijd in gevaarlijke situaties. Haar therapiesessies bij Jeremy laten haar dit inzien. Personages uit Zonder schuld als Adam en Julius worden terloops aangetipt, maar spelen niet echt een rol in de vertelling. Smit heeft een fijne schrijfstijl met scherpe dialogen die uitnodigen om door te blijven lezen. In de loop van het boek worden tipjes van de politieke sluier opgelicht, die tegen het einde begrepen gaan worden. Belangrijk thema's zijn seksueel grensoverschrijdend gedrag en aandacht, iets wat nu zeer actueel is. Tegen het einde komen beide verhaallijnen netjes samen en door de plotwendingen zit de spanning er op die momenten goed in. De onverwachte plottwist op het einde doet verwachten dat Julius en Noah in een volgend deel weer opduiken. 

Zonder boete is een psychologische misdaadroman waarin de focus van het verhaal ligt op de belevening van de boeiende personages die veranderen door de keuzes die ze maken.